教師編“冰與火”：小城市鎖死編制，年輕人何去何從？2025年，湖北鄂州一則教育編制改革消息引發(fā)熱議——該市機構編制法治化建設經(jīng)驗獲《中國機構編制》官網(wǎng)刊登。

圖源：鄂州市機構編制網(wǎng)

表面看，這是對地方改革的認可；但對考編大軍而言，卻不啻為一個“信號”。據(jù)相關文章介紹，鄂州市教育編制改革可以濃縮成兩大關鍵舉措——

第一，剛性約束：全市中小學教師編制總量“封頂”，防止因生源階段性變化引發(fā)編制無序增長；

第二，動態(tài)優(yōu)化：2024年起，因小學生源“塌方”，把編制資源全部砸向中學。

用大白話說：蛋糕不僅不再做大，還要把小學那塊切給中學。

從規(guī)模上看，湖北鄂州只是一個百萬人口小城，有多小呢？該市2024年年末，全市常住人口僅107.28萬人。相當于一些大城市的一個區(qū)的人口數(shù)量。比如廣州市2024年全年常住人口接近1900萬，小城市一整個市的人口還夠不到一個荔灣區(qū)。

顯而易見，該市不僅人口少，編制體量也小，但正是這個“小城市樣本”，可能預示著全國編制改革的未來方向。

對于一些小城來說，常住人口中的老年化比例更大，人口基本在凈流出，該市的編制舉措實則是對未來情況的一種客觀預判。

雖然從官方層面可以理解。但對想要去小城市探索編制機會的年輕人來說，該市直接鎖死教師編制總量的做法，直接堵死了以前“按需增編”的老路。

因為未來即便崗位需求上去了、編制也不會增了。

  縮編已成定局，未來小城市編制是“稀缺資源”？

不難看到，當下年輕人考編有一個現(xiàn)象：北上廣深遙不可及，省會城市競爭慘烈，退而求其次選擇家鄉(xiāng)或異地小城編制，卻發(fā)現(xiàn)——連這條“退路”都在收縮。

原來大城市競爭慘烈的背后，小城市連招都不招了。

- 生源減少，“無編可考”；

- 在一些小城市，教師編制占事業(yè)編近半，財政負擔沉重；

- 地方財政依賴轉移支付，收入無法覆蓋支出，被迫縮減編制規(guī)模；

- 招聘1名在編教師，須解聘1名編外教師，編制總量鎖死……

江西省多縣市2025年教師停招的余震未消，湖北省鄂州市又“補上一刀”。

“因學生數(shù)減少，教師總量略有富余，暫無面向社會公開招聘教師計劃?！?/span>

而全國其他地區(qū)，也同樣在發(fā)生類似變化——

- 廈門、青島等地試點“參聘制”，教師崗位去編制化；

- 2024年，山西省河曲縣事業(yè)編制精簡比例達 66%；通過自然減員和“退三進一”政策（退休3人，方可新增1人）逐步壓縮編制；

- 在職教師面臨“末位淘汰”：貴陽、衡陽等地試點教師退出機制，考核末位者轉崗或解聘；鄂州2024年削減500個小學編制，轉向中學階段，但中學的“安全期”僅剩2-3年……

△北師大預測：到2035年，全國小學教師過剩150萬，初中教師過剩37萬

△事業(yè)單位分類改革的“退三收二進一”核心政策

以下是近五年全國小學招生人數(shù)的數(shù)據(jù)表格，結合了官方統(tǒng)計和媒體報道數(shù)據(jù)，僅供參考：

“一開始是幼兒園關停，現(xiàn)在是小學教師編制銳減，那下一步呢？等到這批孩子長大了，中學老師又會如何？輪到影響高校，還要多久？”

  高校危機：2035年后或迎“斷崖式”崗位危機

首先想說一點。盡管很多人認為，生源問題對高校的影響在很多年后；但專業(yè)教學的問題對高校老師的影響，卻是在當下發(fā)生。

信息來源：《四川省普通高等學校本科專業(yè)設置管理實施細則》

“嚴格控制設置全省布點較多、畢業(yè)去向落實率偏低的專業(yè)。嚴格控制藝術學、教育學和管理學專業(yè)新增布點；非藝術類本科高校原則上不新設藝術學理論類、音樂與舞蹈學類、戲劇與影視學類專業(yè)；非醫(yī)學類高校原則上不新設醫(yī)藥衛(wèi)生類國控、省控專業(yè)；非師范類高校原則上不新設教育類專業(yè)?！?/i>

1、專業(yè)就業(yè)率太低，高校崗位大幅減少

對于在職的大學老師來說，如果本專業(yè)就業(yè)率太低，那么高校專業(yè)就有可能面臨整改或撤銷，部分冷門專業(yè)的教師可能會就此失去“飯碗”。其中受影響較大的專業(yè)，包括藝術學、教育學、管理學等，相關教師可能被要求轉崗至相近學科或參與跨學科研究。同時，傳統(tǒng)新聞學、工商管理等“夕陽專業(yè)”的畢業(yè)生可能更難進入高校任教。

2、教學任務可能向交叉學科傾斜

以四川省為例，官方重點支持人工智能、量子信息、集成電路、碳中和、先進制造、生命健康、生物育種、生態(tài)安全、新能源、新材料等重點領域新興專業(yè)。換句話說，留給傳統(tǒng)學科（如漢語言文學、工商管理）的資源支持，可能就會進一步減少。除此以外，傳統(tǒng)學科的教師需積極適應跨學科教學，因為一旦面臨課程內(nèi)容調(diào)整，甚至可能需重新學習新技能，如編程、數(shù)據(jù)分析等。

3、藝術、師范、醫(yī)學類高校或門檻提高

根據(jù)官方要求，非藝術類/師范類/醫(yī)學類高校，原則上不再新設/限制增設相關專業(yè)。那么未來這類專業(yè)的博士，除了開設了本專業(yè)的高校以外或“無處可去”，求職競爭將會更加集中在現(xiàn)有專業(yè)類院校。并且相關專業(yè)的求職者還要避免過度集中于飽和領域（如傳統(tǒng)繪畫理論），以免機會更加縮窄。

信息來源：高等教育研究

最后，有研究表明：按出生人口推算，高校生源將在2035年達峰，隨后快速下滑。部分地方院校已開始合并專業(yè)、縮減招生，未來10年，高校教師崗位可能減少20%-30%。

從幼兒園關停到高校危機，這場因人口結構引發(fā)的教育行業(yè)震蕩才剛剛開始?；蛟S，未來編制崗位的競爭將不再是“千軍萬馬過獨木橋”，而是“橋本身在變窄、甚至消失”。